□丁焕松
7月14日，记者从珠海市税务局获悉，自今年4月1日国家税务总局出台《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》以来，珠海税务部门加强政策宣传，确保“首违不罚”落实落地。截至目前，全市税务系统依照《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》和《广东税务行政处罚裁量权实施办法》，共对8100户次纳税人免予行政处罚。（本报7月15日01版）
首违不罚，是指对纳税人首次发生的情节轻微、能够及时纠正、未造成危害后果的部分违法行为，依法免予处罚。推行“首违不罚”清单制度，是今年国家税务总局根据新修订的行政处罚法，推出的创新税务执法方式的重要举措，彰显了税务机关惩教结合、包容审慎的现代监管理念。
税收是调控经济运行的重要手段，在经济发展中扮演着重要角色。今年以来，我市经济虽然保持了总体平稳、稳中向好的良好态势，但面对新冠肺炎疫情的侵扰和外部环境的不确定性，优化税务执法方式，更好发挥税收在激活市场主体活力的作用，可以说非常必要。在执法过程中，如果对于企业没有主观恶意、主动及时纠正的轻微违法行为，不分青红皂白就给予处罚，往往会让企业产生抵触情绪，甚至会影响企业纳税信用和发展。推动“首违不罚”柔性执法，等于给了企业一个改正补过的机会，能够有效增进征纳双方的理解和信任，让税企关系更加和谐。
处罚不是最终目的，而是为了维护良好的税收秩序。“首违不罚”并不是对违法行为的放任不管，而是通过运用说服教育、提示提醒等非强制性执法方式，更有效促进税法遵从。作为一项制度创新，这让“冷冰冰”的执法多了“人情味”。相信我市那些被免于处罚的企业，自然也会增强下次自觉纳税的意识和诚信守法经营的意愿，形成企业健康发展与税收稳定增长的良性循环。实践证明，只有推动税务执法、服务、监管理念方式手段变革，为企业“松绑”、群众“解绊”、市场“腾位”，才能更好保护市场主体，打造更加宽松的营商环境，助推珠海经济高质量发展。
除了推动“首违不罚”制度落地外，我市优化办税服务营商环境方面也有新举措。税务部门通过持续推进“便民办税春风行动”，为企业和群众办实事，有力提升社会满意度。从整合资源，实现多部门关联业务“一站式”办理，到实施“税务微实事”，推动税费服务便利化、税务执法精细化、征纳互动智能化，再到开展“春雨润苗”专项行动，为小微企业“送政策、优体验、助成长”……这些用心举措，让纳税人缴费人省时省力，也降低了企业成本和负担，更帮助小微企业解决了发展难题，充分体现了税务部门坚持以纳税人为中心的服务思想，也折射出珠海税务人担当作为的工作作风。
“首违不罚”体现法理相融，便民办税体验如沐春风。用足用好政策红利，努力解决纳税人缴费人堵点、难点、痛点问题，就能更好发挥税收服务经济发展大局的作用，充分激发市场主体活力，让纳税人有更多的获得感。