山海相拥、陆岛相望、天蓝海碧、空气清新……地处珠江出海口的珠海，拥有得天独厚的自然禀赋，就像一颗天然雕琢的珍珠，在南海之滨闪闪发光。
大自然赋予这座城市碧海蓝天的天生丽质，珠海理所当然要做好生态的“守门员”。
从特区建立之初，珠海就一直坚持生态优先，实施最严格的生态环境保护制度，始终坚持走有珠海特色的可持续发展之路，探索了一条人与自然和谐共生的发展路子，成为珠三角地区发展空间最广、发展环境最好、发展政策最优的城市之一。
今年3月，《中共广东省委广东省人民政府关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》出台，赋予珠海新的发展战略定位，其中明确提出支持珠海打造生态文明新典范。大湾区时代，新使命新任务新担当，珠海责无旁贷。
政策东风吹来，机遇催人奋进。前不久召开的市委八届十一次全会提出，要坚定践行绿水青山就是金山银山的理念，围绕建设生态文明新典范，全面推行绿色发展方式和生活方式，推动生态优势转化为经济社会发展优势，率先实现人与自然和谐共生的现代化。
人不负青山，青山定不负人。在这个火热的季节，珠海全市上下正抢抓重大发展新机遇，以时不我待、只争朝夕的精神踏上新征程，努力绘就生态文明新画卷，实行最严格的生态环境保护制度，优化完善城市绿色发展空间格局，全面打造践行山水林田湖草海生命共同体理念的城市典范，探索区域生态文明建设合作新路子，率先实现人与自然和谐共生的现代化。
采写：本报记者宋雪梅郑振华
摄影：本报记者李建束吴长赋赵梓钟凡
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坚守初心保护环境
为珠海储蓄了充足的绿色资本
多年前，珠海良好的生态环境已浓缩为一句“空气可以罐装出口”而被广为传颂，近年来，随着珠海市开展的“蓝天保卫战”等环保举措对环境的进一步捍卫，珠海更成了全国空气质量排名榜上的“优等生”，在全国168个重点城市中常名列前茅。
就在不久前，国家生态环境部通报了今年5月全国168个重点城市空气质量，珠海再度跻身全国前十，空气质量排名全国第二。
微信朋友圈一向是珠海生态环境美的“晒台”，空气质量好不好，天空蓝不蓝，市容美不美和洁净度如何，均逃不过“大众评审”的法眼。
事实上，“珠海蓝”早已成为珠海人霸屏朋友圈的骄傲资本，让外地人艳羡，令本地人无比自豪。
这些艳羡和自豪绝非凭空而来。一直以来，珠海坚持生态立市、生态优先，坚持不以牺牲环境为代价、不盲目发展，通过“咬定青山不放松”的坚守，在高速稳定发展的同时，珠海筑牢了绿色生态底盘，储蓄了充足的绿色资本，既收获了金山银山，又守护住了蓝天白云、绿水青山，成为珠三角环境质量好、土地开发强度小、人口密度优、社会和谐的城市，成为我国第一个获得联合国“国际改善人居环境最佳范例奖”的城市。
生态文明建设硕果累累，为珠海接连不断赢得宜居城市、幸福城市、花园城市等称号。全国首批国家生态文明建设示范市、国家生态园林城市、国家森林城市、国家环保模范城市、2017美丽山水城市等荣誉纷至沓来，不断为珠海的环境打call。
珠海还入选中欧低碳生态综合试点城市、国家城市设计试点城市和国家水生态文明建设试点城市，不断为打造生态文明新典范积攒着底气。
数据最有说服力。最新的环保监测数据直观地显露了珠海绿色“储蓄”的底气：2021年5月，我市空气质量在全国168个城市中排名第2位，在珠三角9城市中排名首位。监测数据显示，2021年5月，我市空气质量综合指数为1.68，较2020年同期有所好转（2020年5月为2.01），全市六项污染物中SO2均值同比上升,CO均值同比持平，其余污染物均值同比下降。
守得住绿水青山就一定能收获金山银山！多年来，珠海坚决关闭一批污染型、高能耗企业，引导企业加大技改和研发力度，加快现代服务业发展步伐，大力发展战略性新兴产业，进一步加快产业结构调整;更加注重把发展经济与保护环境结合起来，重点解决好空气、水、土壤等与群众生活息息相关的环境治理、生态保护问题，为珠海未来发展存续了后劲十足的“绿色势能”。
前不久，一位从国外带回一支由科学家和工程师组成的团队选择落户珠海的青年企业家，在被问到为何选择来珠海创业时，他回答道：因为珠海“环境好，不浮躁”。
“不浮躁”也正是珠海这座城市的气质——特区建立40年来，珠海没有拼环境、拼资源、拼速度，没有走“先污染后治理”的老路，守住了碧海蓝天下的绿水青山。开发强度低，环境承载力强，恰恰为珠海储备了充足的势能。
势如扩弩，节如发机——长期积累的势能正在转化为珠海经济特区“二次创业”加快发展的新动能。
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不断改革持续创新
为珠海发展守住了生态红线
“环境有价，损害担责”。近日，珠海首例生态环境损害赔偿案件有了磋商结果。根据广东省环境科学研究院出具的环境损害评估结论，涉事企业对其违法填埋的行为付出代价，自愿履行赔偿38万余元的责任。
这是珠海持续深化生态文明体制改革、对生态环境法治保护的一个微观缩影。让破坏生态环境的违法者既得到应有惩处，更充分认识到环境违法行为的严重性。
“不准在山坡二十五米等高线以上部分兴建非供游客休憩和观赏的建筑物”“不准建设有大烟囱或有严重污染的项目”“市内的噪声不准超过四十五分贝”……1992年，珠海就率先出台了关于保护环境的“八个不准”规定，成了当时全省乃至全国最严格的环境准入要求，为珠海生态环境保护划定了不可逾越的政策底线。
1998年，珠海在拥有地方立法权后，通过的第一部法规就是《珠海市环境保护条例》。此后，珠海不断开展生态文明立法，先后制定44部生态文明相关地方性法规和政府规章。
2015年，珠海的生态文明法制建设经验便获评为“全国生态环境法治保障制度创新最佳事例奖”。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长高世楫在点评珠海获奖事例时认为，珠海自特区成立以来就注重环境保护，坚持以法治保障为主线，大力推进生态环境建设，久久为功，实现了经济发展、环境优美，做到了既要绿水青山，又要金山银山，是中国生态文明建设的示范城市。
近年来，珠海持续深化生态文明体制改革，以多个“率先”的领跑姿态走在生态文明建设体制机制创新前沿——
率先建立了生态环境指数发布机制、创新生态补偿机制，率先探索“五规融合”，率先实施生态文明考核。同时，推进GEP（生态系统生产总值）绿色发展模式并列入市全面深化改革工作中。
在一系列制度保障下，珠海生态环境质量名列前茅，空气质量优良率长期保持全国前列，森林覆盖率达32.21%，全省环境保护责任考核连续17年优秀，城乡生活垃圾无害化处理率保持100%。
2020年，珠海市生态环境局优化执法方式，将惩罚与教育结合、执法与服务并重，鼓励违法企业主动承认错误并登报道歉，向公众郑重作出守法承诺，并接受社会监督。
通过登报公开道歉，提升企业的环保意识、主体意识，认识到做好相关污染防治措施是企业应尽的责任，同时对其他企业也起到相应的警示作用，推动全社会形成良好的生态文明自觉性。截至2021年5月，全市共有16家环境违法企业及一名违法建设项目负责人，分别在市主流报刊上刊登公开致歉公告，主动承认环境违法行为，向社会公众道歉并作出环保守法承诺。
“生态兴则文明兴，经过40多年的久久为功，优美的生态环境，已经成为珠海最亮眼的城市名片。”北京大学环境科学与工程学院副院长王奇教授说，珠海作为国家生态文明建设示范市，应当在“生态文明建设实现新进步”，进行新探索，作出新表率。
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全民给力共识强大
积极推行绿色发展方式和生活方式
《意见》提出，珠海要坚定不移走人与自然和谐共生的绿色发展道路，优化提升城市生态环境，全面推行绿色发展方式和生活方式。珠海人正在用实际行动呼应这一高标准、严要求。
珠海坚持以人民为中心的发展思想，把最好的空间用来建设公共建筑，把最美的景色和视线呈现给最广大的市民。
珠海生态文明建设给市民生活带来的“获得感”随处可见，宜居景象随处可觅——在绿荫处处的社区公园，市民家门口就能尽享安康闲适的休闲生活；在清新海风润泽身心的海边，新修复的香炉湾沙滩成为市民新的休闲场所；落成不久的珠海大剧院，更为这座洁净文明的城市增添了韵味和优雅；香山湖公园、海天公园等一批新晋“网红打卡点”，成为市民放飞身心的好去处……
特区建立40年来，珠海着力构建国际一流的宜居环境，持续绿化美化、全面构建“市政特色”“城乡社区”“水网湿地”“森林郊野”四大公园体系，先后建成海滨公园、野狸岛公园、城市客厅、香山湖公园、芒洲湿地公园、梅华城市花园、海天驿站等城市公园708个，城区人均公园面积达到21.23平方米/人，位居全省前列。
城市颜值高了，气质提升了，宜居珠海正吸引着越来越多的外地人前来珠海置业。
每逢节假日，情侣路的绿道上都不乏骑行畅游的游客或市民，也有越来越多的市民选择骑行公共自行车上下班……珠海以人为本、打造绿色交通，推动生活方式“绿色化”，让整个城市气质呈现出清新、健康的绿色质地，增加了城市的辨识度。
珠海要打造生态文明新典范，率先实现人与自然和谐共生的现代化，既需要全民参与的给力，也需要全社会生态文明意识的共力。
近年来，珠海把培育生态自觉作为构建全民参与的核心内容，渗透到生产方式、生活方式、消费模式中。生态文明建设从娃娃抓起，编制了中小学生生态文明教材，在中小学普及生态文明教育课程，形成了从学校到社区、从家庭到社会全覆盖的生态文明教育网络，构建出人人关心、家家参与、户户支持的生态建设新常态。
通过完善公共交通的配套引导市民绿色出行，通过制定节能环保标准引导企业推动绿色建筑，通过开展生态环境意识教育增强人们的生态自觉，珠海始终努力将生态文明的理念渗透到社会生活的各个方面，推动生态文明成为主流价值观。
更环保、更节能、更低碳、更绿色……生态文明建设，只有起点没有终点。珠海人瞄准了国际化的新目标，以更稳健的步伐、更超前的意识迈向新征程。
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迅速行动详细分工
全力打造生态文明新典范
新时代，新使命，新征程。珠海迅速行动，全面推进打造生态文明新典范各项工作。
市委八届十一次全会明确提出，要围绕建设生态文明新典范，率先实现人与自然和谐共生的现代化。未来，珠海将坚定不移走人与自然和谐共生的绿色发展道路，优化提升城市生态环境，全面推行绿色发展方式和生活方式，完善绿色发展评价机制，推动生态优势转化为经济社会发展优势，让人民群众更好地共享绿色发展的生态红利。
“我们将深入贯彻落实市委八届十一次全会精神，继续擦亮生态文明这个金字招牌，助力珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区。”市生态环境局党组书记、局长张经纬表示。
在体制上，我市于去年12月成立了由市委书记担任第一主任，由市委副书记、市长担任主任的市生态环境保护委员会，将充分利用委员会的统筹协调作用，推进《意见》中“打造生态文明新典范”方面各项工作的落实。
在机制上，市生态环境局编制的规划已与国土空间规划相衔接。下一步，该局将构建以生态文明建设为核心的规划体系，加快完成“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）编制成果报审工作，高质量编制实施《珠海市生态环境保护暨生态文明建设“十四五”规划》和海洋生态环境保护、工业废水处置、固体废物污染防治等专项规划，将“三线一单”和规划的数据以及成果作为生态环境部门参与国土空间规划精细化管理的重要手段，管控好我市“山形、水体、岸线、天际线”。
珠海不仅迅速制定了打造生态文明新典范板块的“任务表”“施工图”，还明确了具体12项任务的分工。
其中，由市生态环境局单独牵头或联合其他部门牵头的“高质量建设水网生态廊道，理顺跨境河流、水域管理权属，重点推进前山河全流域水环境综合整治”“协同推进区域臭氧和PM2.5联防联控”“推动建立珠江口海域污染联防联治机制，进一步改善近岸海域水环境质量，扎实推进美丽海湾保护和建设”“加快创建无废城市”“推动建设国家生态工业示范园区、循环经济发展示范园区”“探索实施生态系统服务价值核算，深化生态环境保护综合行政执法改革”等6项工作，市生态环境局已明确了分工安排，并就如何推进作了部署。
同时，市生态环境局将全力配合其他部门做好“推动珠澳咸期供水水资源配置体系建设”“加快建设珠海海岸带保护与利用综合示范区，争取省级财政专项资金支持”“深入实施生活垃圾分类制度”“发展高等级绿色建筑”“提升公共交通分担率”“加快建设现代农业产业园，推动现代都市农业发展”等其他6项工作。
张经纬透露，接下来，市生态环境局将继续实施精准治污管控，深入打好污染防治攻坚战，持续打好“蓝天保卫战”“碧水保卫战”“净土保卫战”，充分发挥生态环境部门统一监督管理的作用，督促指导并协同相关职能部门，进一步加大环境治理基础设施建设，着力推进污水处理及固体废物处理设施的建设，持续优化珠海人居环境，为实现2025年、2035年珠海人口规模和经济发展目标，筑牢生态环境底盘。
专家声音
珠海市委党校市情研究中心副教授殷旭东：
“咬定”绿色发展理念不放松
“珠海在走绿色发展道路过程中取得了非凡的成就，也积累了丰富的经验。面对省委省政府赋予珠海的新生态战略定位，珠海面临的机遇和挑战都是显而易见的。”中共珠海市委党校市情研究中心副教授殷旭东认为，珠海打造生态文明新典范的战略定位与珠海一路走来的城市发展路径十分契合。
殷旭东阐释道，首先就机遇来说，珠海长期以来所坚持的绿色发展理念，使得珠海已经具备较为良好的生态基础，珠海的新定位也将省委省政府一些新的政策和要求与珠海良好的生态基础予以叠加，为推动珠海生态环境的进一步优化、珠海市人居环境和自然环境的和谐共存提供了更好的政策环境和社会环境。在此基础上，为珠海进一步提升对高端人才和先进产业的吸引力和向心力创造有利条件。
“但同时挑战也是显而易见的。”殷旭东认为，一方面，生态文明建设需要投入大量的资金对现有环境短板进行整治和优化，珠海财政资金压力不小。而在另一方面，珠海目前正在加速产业集聚发展，碳排放、水污染等的压力仍然巨大，城市精细化管理水平还不高，珠海海域面积广阔，面临的海洋污染治理困难远超想象。
面对崭新的时代命题，许多改革任务是前无古人的事业，有许多硬骨头要啃、有许多难关要攻克。“珠海因改革开放而生，也必须要靠改革开放赢得未来。”殷旭东表示，勇于迎接挑战的特区人必须自我加压，全面践行绿色、环保、低碳的生活方式，将绿色发展的理念深植于脑、内化于心，全力推行绿色发展模式和生活方式。既要推进高质量产业发展，又要重视环境的保护和整治，“要把生态考核与选人用人结合起来，完善制度体系”。
“珠海打造生态文明新典范，不仅将在生态环境的保护和高质量发展方面起到引领作用，更可以在绿色生活方式上为其他地区做出表率，可谓经济发展与社会和谐二者‘内外兼修’，对加强珠海在大湾区发展中的重要节点地位有着深重而长远的影响。”
好的生态环境不仅是老百姓最大的福利，也是一座城市产业发展和社会进步的最大财富。殷旭东表示，要实现“打造生态文明新典范”这一目标，珠海必须拿出一批硬招实招，进一步明确任务书、路线图和时间表，始终坚持以习近平生态文明思想为指引，“咬定”绿色发展的信念不放松，全面推行绿色发展方式和生活方式，推动生态优势转化为经济社会发展优势，率先实现人与自然和谐共生的现代化。
数说发展
珠海不断刷新“生态典范”
■“十三五”期间，珠海大气环境质量保持领先，2020年达标率达到93.4%，同比改善6.8个百分点，在全国168个重点城市排名中保持前列；PM2.5浓度下降至19微克/立方米，同比改善24%，较2015年改善34.5%，连续三年优于世卫组织第二阶段标准（25微克/立方米），珠海创新的前山“六个一”攻坚治理模式作为典型经验在全省推广。
■珠海水环境质量实现重大改善，2020年前山河石角咀断面水质年均值达到Ⅲ类水，全市省考断面水质优良比例首次达到100%，比2015年提升33.3%，9个集中式饮用水源地水质连续多年稳定达标，城市建成区黑臭水体全部消除。
■土壤环境安全状况总体稳定，未发生因疑似污染地块或污染地块再开发利用不当且造成不良社会影响的事件。3年获评全省环境保护责任暨污染防治攻坚战考核优秀等次，在全省率先创成“国家生态文明建设示范市”。
■生态文明建设硕果累累。获评联合国“国际改善人居环境最佳范例奖”、全国首批国家生态文明建设示范市、国家生态园林城市、国家森林城市、国家环保模范城市、美丽山水城市等荣誉，入选中欧低碳生态综合试点城市、国家城市设计试点城市和国家水生态文明建设试点城市。2020年，第五次获评“中国最具幸福感城市”。