□何勇
中共中央政治局5月31日召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。（6月1日《北京青年报》）
不久前，国家统计局公布的第七次全国人口普查结果显示，我国人口10年来继续保持低速增长态势。值得注意的是，人口结构不够理想。男性比女性多3490万人，存在性别结构失衡问题。与2010年相比，60岁及以上人口的比重上升5.44个百分点，这意味着人口老龄化程度进一步加深。近年来，我国人口政策相继实施重大调整，从最初的“单独二孩”政策，到后来的“全面二孩”政策，再到如今的放开三孩生育政策，这是我国应对人口少子化、老龄化新形势的战略举措。
但是，不论是实施“全面二孩”政策，还是实施“三孩生育”政策，要确保政策的有效实施，关键在于扩大公共服务供给，充分满足“二孩家庭”“三孩家庭”以及将来可能出现的“多孩家庭”对育儿、教育、医疗等公共服务的需要和需求。只有这样，才能打消居民生育三孩的后顾之忧，才能释放居民生育三孩的意愿。否则，放开“三孩生育”政策将与“全面二孩”政策一样，成效不会太理想。
因此，实施三孩生育政策，放开三孩生育，政府必须发挥主导作用，不止要“请客”，更要拿出真金白银“买单”，用老百姓看得见、摸得着的实惠鼓励、激励、奖励人们生育二孩、三孩，切实减轻普通家庭生育二孩、三孩的成本和负担，让广大家庭想生、敢生、能生，确保每个家庭的二孩、三孩生得下、生得好、养得起。
一方面，政府财政要加大公共性、公益性、普惠性的托儿托管、幼儿园、中小学教育资源以及儿科医疗资源等事关孩子成长的资源供给，解决孩子“看病难”“上学贵”等难题。目前，为让孩子从小接受优质教育，广大家庭不断增加孩子在教育上的投入，孩子的教育支出逐渐成为家庭的主要经济负担，让很多家庭不堪重负。多份调查报告显示，家庭用于子女教育的平均支出占家庭总支出的四分之一，主要花费在兴趣辅导、学费、教辅书籍、学习的电子设备等方面。
另一方面，政府要分担企业为员工放育儿假等生育假成本，让育儿假从纸面走向现实，让年轻夫妇有更多时间照顾、陪伴婴幼儿成长。目前，很多人不愿意生孩子，原因之一就是整天忙于工作，没有时间照顾婴幼儿，家庭育儿成本过高。
总而言之，实施三孩生育政策，既要尽快打通相关的法律法规环节，也要尽快跟进配套政策，切实扩大公共服务供给特别是优质的公共服务供给。